容错还是狡辩?干部纠结被误解
半月谈记者 马剑 周闻韬 以“三个区别开来”为辅导准则的容错纠错机制,是激起党员干部敢担任、真作为的有力保证。但有些当地仅仅发了文件,现在并没有发动这项机制,部分底层干部对容错纠错机制不明白、不会用。不少底层干部乃至纠结自动提出容错,安排上会以为自己是在狡赖。呵护有担任、有作为的干部,容错纠错机制应如何用? 容错纠错,最怕有准则无细则 容错纠错,最怕有准则没有细则。半月谈记者在一些先行先试的当地调研发现,用一套可操作、可对比、可量化的机制,标明底线、厘清鸿沟、划出“跑道”等,是使容错纠错真实发挥效能的要害。 早在2014年,浙江省诸暨市首先出台《鼓舞变革立异支撑履职担任免责方法(试行)》,在要害时分为干部担任。 2018年2月,重庆市北碚区出台的《北碚区党政干部容错纠错作业机制》,更具体细化、更具操作性,不只列出能够容错的7种景象和5种不能容错的景象,还具体规则了“提出请求、查询核实、确定反应”三个容错程序。党政干部遭到问责时,假如契合告知规则的容错景象,能够向职责追查机关提出书面请求。职责追查机关自受理容错请求之日起15个作业日内构成查询报告,经团体研讨后,作出结论性确定定见并进行反应。 “容错发动能够由自己提出,也能够由问责追责机关自动提出。咱们在问题头绪处置、检查查询、案子审理、处置决议等环节自动用好容错机制,坚持严管与厚爱结合、鼓舞和束缚偏重,为那些勇于担任、结壮干事、不谋私利的干部支持打气。”重庆市北碚区纪委常委、案子审理室主任陈丽君说。 变革常常会呈现新问题、新状况,所以容错纠错机制不能“一条线究竟”,需求因事制宜、因时立异,不断完善。诸暨市先后环绕投融资体制变革、“最多跑一次”变革等要点事项出台专项容错纠错方法,以清单方式“个性化”清晰容错纠错的适用景象、方针鸿沟和确定标准。 “‘三个区别开来’中的一个要害词便是‘先行先试’。”北碚区委安排部常务副部长罗志惠表明,容错免责,便是要探究在要点作业中培育鼓舞干部首创精神,鼓舞干部放开手脚斗胆变革立异。 有了细则清单,还须破除纠结点 半月谈记者调研发现,一些当地容错纠错机制尽管设定了清单和细则,但仍嫌抽象,操作起来不太好用,底层对容错纠错景象边界、适用规模的知道存有必定误差。有单个单位出于自我维护的考量,乃至想将一些触及方针底线、法令红线的状况归入容错规模。 陈丽君告知半月谈记者,现在各地对容错纠错机制仍处于探究阶段,掌握标准纷歧,缺少规则指引。北碚区的机制尽管现已出台两年多,但一向处于慎重运用的阶段,且方式上简直由纪检监察机关自动提出,很少有自己提出的事例,已处理的容错案子现实大多较为简单明了。 不少底层干部忧虑乃至纠结,假如自动提出容错,安排上会以为自己在狡赖。一起,过分频频容错纠错,会否导致滥用职权、徇私舞弊,也让底层欠好掌握。 “底层干部巴望看到一张‘明白纸’,须从顶层规划上对容错纠错机制进一步完善细化,发起常态化运用。”陈丽君主张,探究容错纠错案子的通报机制,总结提炼一批示范性强的容错纠错典型事例,杰出以案释规。 要让底层干部更放心斗胆去干事创业,容错纠错机制需求前置。浙江省诸暨市委安排部副部长、两新工委书记陈初明以为,要害是要在容错纠错机制上做好提早预判、提早排雷、提早壮胆的文章。 值得重视的是,县级容错纠错方法归于当地性标准,当省、市一级发动问责程序时,同一事情免责确定能否继续有用。一些部分与干部对此仍存疑虑。 跟着变革深化,上级新的准则规则出台后,原先文件中已列出的容错免责景象存在是否适用的问题,且问题发现或发动问责在时刻上存在必定滞后性。一些底层干部主张,加强县级当地法规与省市方针的有用联接,树立容错免责景象的清单化、动态化管理机制,保证容错免责方法在变革推动过程中继续有用。(刊于《半月谈》2020年第9期)

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